ï»? 《中华äh民共和国保守国家¿U˜å¯†æ³•ã€‹å­¦ä¹ å®£ä¼ æ¾U? - 杭州公安局
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《中华äh民共和国保守国家¿U˜å¯†æ³•ã€‹å­¦ä¹ å®£ä¼ æ¾U?/div>
点击量: 来源åQšæ­å·žå¸‚公安局     发布旉™—´åQ?010-09-20   å‘布部门åQšè­¦å¯Ÿå…¬å…±å…³¾pÕd¤„

    2010òq?æœ?9日,国家ä¸Õd¸­èƒ¡é”¦æ¶›ç­¾å‘第28号中华äh民共和国ä¸Õd¸­ä»¤ï¼Œå…¬å¸ƒäº†ç¬¬åä¸€å±Šå…¨å›½äh大常委会½W¬åå››æ¬¡ä¼šè®®å®¡è®®é€šè¿‡çš„《中华äh民共和国保守国家¿U˜å¯†æ³•ã€‹ï¼ˆä»¥ä¸‹½Ž€¿UîC¿å¯†æ³•åQ‰ã€‚这是党和国家保密事业发展中的一件大事,是中国特色社会主义法制徏设中的一™åšw‡è¦ä‹D措。保密法的修订颁布,对于做好新åŞ势下保密工作åQŒç»´æŠ¤å›½å®¶å®‰å…¨å’Œåˆ©ç›ŠåQŒä¿éšœå…šå’Œå›½å®¶å„™å¹äº‹ä¸šé¡ºåˆ©è¿›è¡Œï¼Œå…ähœ‰é‡è¦è€Œæ·±˜qœçš„意义。这‹Æ¡ä¿å¯†æ³•ä¿®è®¢åŽ†æ—¶é•Ñ€å¹…度大åQŒå¯¹åŽŸæ³•å¤§å¤šæ•°æ¡‹ÆùNƒ½ä½œäº†ä¿®æ”¹åQŒåŒæ—¶å¢žåŠ äº†è®¸å¤šæ–°çš„内容。新法共6ç«?3条,比原法增加了1ç«?8条。在学习宣传‹zÕdŠ¨ä¸­åº”着重把握以下内宏V€?


一、关于修订颁布保密法的重要意ä¹?/STRONG>

 
    ½W¬ä¸€åQŒä¿®è®¢é¢å¸ƒä¿å¯†æ³•åQŒæ˜¯åŠ å¼ºæ–°åŞ势下保密工作的迫切需要。保密法è‡?989òq?æœ?日施行以来,对保守国家秘密、维护国家安全和利益发挥了重要作用。近òq´æ¥åQŒéšç€å›½é™…国内形势变化åQŒç‰¹åˆ«æ˜¯½C¾ä¼šä¸ÖM¹‰å¸‚场¾læµŽçš„深入发展和信息化徏讄¡š„快速推˜q›ï¼Œä¿å¯†å·¥ä½œä¸­å‡ºçŽîC¸€äº›æ–°æƒ…况新问题,亟需加以规范和调整。比如,涉密载体ç”Þqº¸ä»‹è´¨å½¢å¼ä¸ÞZ¸»å‘展到声、光、电、磁½{‰å¤š¿UåŞ式,泄密的渠道增多、风险加大、危宛_Š é‡ï¼›ä¸€äº›æ–°çš„经‹¹Žå’Œ½C¾ä¼š¾l„织˜q›å…¥æ¶‰å¯†é¢†åŸŸåQŒæ¶‰å¯†äh员流动性增强、流向复杂,½Ž¡ç†éš‘Öº¦åŠ å¤§åQ›ä¸€äº›å…šæ”¿æœºå…›_’Œæ¶‰å¯†å•ä½ä¿å¯†é˜²èŒƒæ¾æ‡ˆåQŒæ³„密事件时有发生等。这‹Æ¡ä¿å¯†æ³•ä¿®è®¢åQŒé’ˆå¯¹è¿™äº›æ–°æƒ…况新问题,着力科学界定国家秘密范å›ß_¼Œå®Œå–„国家¿U˜å¯†çš„确定、变更和解除机制åQ›ç€åŠ›å®žçŽ°å¯¹å›½å®¶¿U˜å¯†çš„统一严格½Ž¡ç†åQŒå¥å…¨æ¶‰å¯†è²ä½“、涉密äh员、涉密活动等½Ž¡ç†åˆ¶åº¦åQ›ç€åŠ›æé«˜ä¾æ³•è¡Œæ”¿æ°´òq»I¼Œè§„范和加å¼ÞZ¿å¯†è¡Œæ”¿ç®¡ç†èŒèƒ½ï¼›ç€åŠ›å¼ºåŒ–法律责任,解决泄密案äšg查处隄¡š„问题。修订后的保密法¾pȝ»Ÿæ€§ã€è§„范性明昑֢žå¼ºï¼Œå¯¹å›½å®¶ç§˜å¯†ä¿æŠ¤åŠ›åº¦è¿›ä¸€æ­¥åŠ å¤§ï¼Œä¸ºåšå¥½æ–°å½¢åŠ¿ä¸‹ä¿å¯†å·¥ä½œï¼Œ¾l´æŠ¤å¥½å›½å®¶å®‰å…¨å’Œåˆ©ç›Šæä¾›äº†æ›´åŠ æœ‰åŠ›çš„法律保障ã€?
    ½W¬äºŒåQŒä¿®è®¢é¢å¸ƒä¿å¯†æ³•åQŒæ˜¯è´¯å½»è½å®žå…šå’Œå›½å®¶ä¿å¯†å·¥ä½œæ–šw’ˆæ”¿ç­–的必然要求。保密工作历来是党和国家的一™åšw‡è¦å·¥ä½œã€‚党中央、国务院高度重视新åŞ势下的保密工作。近òq´æ¥åQŒèƒ¡é”¦æ¶›æ€ÖM¹¦è®°ã€æ¸©å®¶å®æ€È†½{‰ä¸­å¤®é¢†å¯¼åŒå¿—多‹Æ¡å°±åŠ å¼ºæ–°åŞ势下的保密工作作出重要指½Cºï¼Œæå‡ºæ˜Žç¡®è¦æ±‚。中央保密委员会¾_‘Ö¿ƒéƒ¨çÖvåQŒç‹ æŠ“落实,采取一¾pÕdˆ—行之有效的措施,重点加强党政军领导机兟뀁国防军工科研生产单位和计算æœÞZ¿¡æ¯ç³»¾lŸçš„保密½Ž¡ç†åQŒä¸æ–­æé«˜é‡ç‚šw¢†åŸŸã€é‡ç‚¹åŒºåŸŸã€é‡å¤§äº‹™åV€é‡å¤§æ¶‰å¯†ä¼šè®®å’Œ‹zÕdŠ¨½{‰æ–¹é¢çš„保密工作水åã^。国家保密部门按照中央保密委员会工作部çÖvåQŒè®¤çœŸåï–行职能,陆箋出台了一¾pÕdˆ—行之有效的制度和办法。这‹Æ¡ä¿®è®¢ï¼Œæ·±å…¥è´¯å½»ä¸­å¤®é¢†å¯¼åŒå¿—重要指示¾_„¡¥žåQŒè®¤çœŸæ€È»“提炼新时期党和国家保密工作积累的大量成功¾léªŒåQŒå°†é‚£äº›¾lè¿‡é•¿æœŸå®žè·µ‹‚€éªŒï¼Œæ¯”较成熟的措施、制度和办法及时æ€È»“提升为国家法律,有利于将保密工作的各个方面纳入法制轨道,不断提高依法½Ž¡ç†å›½å®¶¿U˜å¯†çš„能力和水åã^ã€?
    ½W¬ä¸‰åQŒä¿®è®¢é¢å¸ƒä¿å¯†æ³•åQŒæ˜¯˜q›ä¸€æ­¥å®Œå–„我国社会主义法律体¾pȝš„重要举措。我国保密法律体¾pÖM»¥å®ªæ³•ä¸ÞZ¾æ®ï¼Œç”׃¿å¯†æ³•ã€ä¿å¯†è¡Œæ”¿æ³•è§„、保密规章以及其他法律中涉及保密½Ž¡ç†çš„法律规范共同构成。保密法规定了国家秘密确定和½Ž¡ç†çš„基本制度,集中贯彻落实宪法关于保守国家¿U˜å¯†ã€ç»´æŠ¤å›½å®¶å®‰å…¨å’Œåˆ©ç›Šçš„要求,是我国保密法律制度的ä¸Õd¹²å’ŒåŸº¼‹€åQŒä¹Ÿæ˜¯åˆ¶å®šé…å¥—保密制度的基本依据。这‹Æ¡ä¿®è®¢ï¼ŒæŒ‰ç…§¿U‘学立法的要求,着çœégºŽæé«˜ä¿å¯†æ³•å¾‹åˆ¶åº¦çš„完整性、权威性和有效性,充分吸收了近òq´æ¥æˆ‘国法制å»ø™®¾åQŒç‰¹åˆ«æ˜¯ç«‹æ³•å·¥ä½œå’Œä¿å¯†æ³•åˆ¶å·¥ä½œçš„理论和实跉|ˆæžœï¼Œå……分考虑了与现行刑法、立法法、政府信息公开条例½{‰æ³•å¾‹æ³•è§„以及国家信息安全政½{–法规相互衔接,对相兛_†…容进行修订、补充和完善åQŒå¯¹äºŽå®Œå–„中国特色社会主义法律体¾pÕd…·æœ‰é‡è¦æ„ä¹‰ã€?


二、关于æ€Õdˆ™


  æ€Õdˆ™éƒ¨åˆ†ä¸»è¦è§„定保密法立法宗旨、适用范围、国家秘密概å¿üc€ä¿å¯†å·¥ä½œæ–¹é’ˆã€ä¿å¯†å·¥ä½œç®¡ç†ä½“制和机关、单位保密工作职责以及保密奖励制度。新增和修改的内容主要有åQ?
    (一) æ˜Žç¡®è§„定了国家秘密受法律保护的原则。国家秘密是国家安全和利益的一¿Uä¿¡æ¯è¡¨çŽ°åŞ式,也是国家的重要战略资源。当今世界对信息制控权的争夺十分‹È€çƒˆï¼Œ½Hƒå¯†ä¸Žå½Hƒå¯†çš„斗争尖锐复杂。这‹Æ¡ä¿®è®¢ä¿å¯†æ³•çš„主要目标就是要依法加强对国家秘密的保护。第三条明确规定åQšâ€œå›½å®¶ç§˜å¯†å—法律保护。”“ä“Q何危宛_›½å®¶ç§˜å¯†å®‰å…¨çš„è¡Œäؓ都必™åÕd—到法律追½I¶ã€‚”在æ€Õdˆ™éƒ¨åˆ†æ˜Žç¡®å®£ç¤ºå›½å®¶¿U˜å¯†å—法律保护,有利于明¼‹®ä¿å®ˆå›½å®¶ç§˜å¯†çš„国家责ä“QåQŒæœ‰åˆ©äºŽå¢žå¼ºæœºå…³ã€å•ä½å’Œå…¬æ°‘的保密意识,有利于强化机兟뀁单位及相关人员特别是涉密äh员的保密责ä“Qã€?
    (äº? ä¿®æ”¹å®Œå–„了保密工作方针。第四条规定åQŒä¿å¯†å·¥ä½œå®žè¡Œç§¯æžé˜²èŒƒã€çªå‡ºé‡ç‚V€ä¾æ³•ç®¡ç†çš„æ–šw’ˆåQŒæ—¢¼‹®ä¿å›½å®¶¿U˜å¯†å®‰å…¨åQŒåˆä¾¿åˆ©ä¿¡æ¯èµ„源合理利用。同时规定,法律、行政法规规定公开的事™å¹ï¼Œåº”当依法公开ã€?
    ž®†â€œä¾æ³•ç®¡ç†â€ç¡®å®šäؓ保密工作斚w’ˆçš„内容,是依法治国、徏讄¡¤¾ä¼šä¸»ä¹‰æ³•æ²Õd›½å®¶çš„必然要求åQŒæ˜¯æŽ¨è¿›ä¿å¯†ä¾æ³•è¡Œæ”¿åQŒä¸æ–­æé«˜ä¿å¯†å·¥ä½œåˆ¶åº¦åŒ–、法制化、规范化水åã^的迫切需要。依法管理,必须做到有法可依åQŒæœ‰æ³•å¿…依,执法必严åQŒè¿æ³•å¿…½I¶ã€‚有法可依,要求建立完备的保密法律制度,ž®†ä¿å¯†å·¥ä½œçš„各个斚w¢¾U›_…¥æ³•åˆ¶è½¨é“åQŒä¸æ–­æé«˜ç«‹æ³•è´¨é‡ï¼Œå®Œå–„法律体系åQŒå¢žå¼ÞZ¿å¯†æ³•å¾‹ä½“¾pȝš„完整性、权威性、有效性;有法必依åQŒè¦æ±‚机兟뀁单位严格按照有å…Ïx³•å¾‹æ³•è§„,½Ž¡ç†æ¶‰å¯†äººå‘˜ã€æ¶‰å¯†è²ä½“、涉密信息系¾lŸå’Œæ¶‰å¯†‹zÕdŠ¨½{‰ï¼›æ‰§æ³•å¿…严åQŒè¦æ±‚保密行政管理部门按照有å…Ïx³•å¾‹æ³•è§„,认真履行监督½Ž¡ç†èŒè´£åQ›è¿æ³•å¿…½IӞ¼Œè¦æ±‚对违反保密法律法规的行äؓ依法查处åQŒä¸¥è‚ƒè¿½½I¶æ³•å¾‹è´£ä»…R€?
    â€œæ—¢¼‹®ä¿å›½å®¶¿U˜å¯†å®‰å…¨åQŒåˆä¾¿åˆ©ä¿¡æ¯èµ„源合理利用”,是对原法中“既¼‹®ä¿å›½å®¶¿U˜å¯†åˆä¾¿åˆ©å„™å¹å·¥ä½œâ€è¿™ä¸€è¡¨è¿°çš„修攏V€‚考虑到在实际工作中,“便利各™å¹å·¥ä½œâ€æœ‰æ—¶å®¹æ˜“被曲解åQŒæˆä¸ÞZ¸€äº›æœºå…Ÿë€å•ä½å’Œäººå‘˜è§„避保密规定、不履行保密义务的借口åQŒè¿™‹Æ¡ä¿®è®¢å°†å…¶ä¿®æ”¹äؓ“便利信息资源合理利用”。这ž®Þp¦æ±‚,在确保国家秘密安全的同时åQŒå¿…™åÕd……分遵循信息化条äšg下信息资源利用和½Ž¡ç†çš„客观规律,建立¿U‘学有效的保密管理制度,促进信息资源的合理利用ã€?
    è§„定法律、行政法规规定公开的事™å¹ï¼Œåº”当依法公开åQŒæ˜¯ä¸ÞZº†æ­£ç¡®å¤„理公开与保密的关系åQŒæ—¢¼‹®ä¿å›½å®¶¿U˜å¯†å®‰å…¨åQŒåˆå……分保障公民的知情权、参与权和监督权。信息保密和信息公开是辩证统一的,都是ä¸ÞZº†¾l´æŠ¤å›½å®¶å’Œäh民的利益。该公开的不公开åQŒä¸è¯¥å…¬å¼€çš„公开了,都会损害国家和äh民的利益。“依法公开”,是指法律法规要求公开的必™åÕd…¬å¼€åQŒä¸å¾—以保密为由不予公开或者拒¾lå…¬å¼€åQ›å…¬å¼€å‰å¿…™åÖM¾æ³•è¿›è¡Œä¿å¯†å®¡æŸ¥ï¼Œå…¬å¼€äº‹é¡¹ä¸å¾—涉及国家¿U˜å¯†åQ›å…¬å¼€½E‹åºå’Œæ–¹å¼å¿…™åȝ¬¦åˆæ³•å¾‹è§„定ã€?
    (ä¸? è§„定了机兛_•ä½å®žè¡Œä¿å¯†å·¥ä½œè´£ä»Õdˆ¶ã€‚äؓ加强保密工作¾l„织领导åQŒæ˜Ž¼‹®ç›¸å…³äh员保密工作职责,¼‹®ä¿ä¿å¯†å·¥ä½œè½åˆ°å®žå¤„åQŒè¿™‹Æ¡ä¿®è®¢åœ¨æ€Õdˆ™éƒ¨åˆ†æ˜Žç¡®è§„定åQŒæœºå…Ÿë€å•ä½åº”当实行保密工作责ä»Õdˆ¶ã€‚保密工作责ä»Õdˆ¶ä¸»è¦åŒ…括领导òq²éƒ¨ä¿å¯†å·¥ä½œè´£ä“Q制、定密责ä»Õdˆ¶ã€ä¿å¯†è¦å®³éƒ¨é—¨éƒ¨ä½è´Ÿè´£äh及工作äh员责ä»Õdˆ¶ã€æ¶‰å¯†ä¿¡æ¯ç³»¾lŸç®¡ç†å’Œ¾l´æŠ¤äººå‘˜è´£ä“Q制等。在保密工作责ä“Q制中åQŒä¿å¯†å·¥ä½œé¢†å¯ÆD´£ä»Õdˆ¶ž®¤äؓ重要。《中å…׃¸­å¤®å…³äºŽåŠ å¼ºæ–°å½¢åŠ¿ä¸‹ä¿å¯†å·¥ä½œçš„军_®šã€‹æŒ‡å‡ºï¼Œå„地区各部门要“实行保密工作领å¯ÆD´£ä»Õdˆ¶â€ã€‚党政主要负责同志要担负起全面领导的责ä“QåQŒé‡è§†ã€å…³å¿ƒå’Œæ”¯æŒä¿å¯†å·¥ä½œåQ›åˆ†½Ž¡ä¿å¯†å·¥ä½œçš„负责同志要担负è“v具体¾l„织领导的责任;分管有关斚w¢å·¥ä½œçš„负责同志要½Ž¡å¥½åˆ†ç®¡å·¥ä½œèŒƒå›´å†…的保密工作。保密工作领å¯ÆD´£ä»Õdˆ¶çš„执行情况,ç”Þq»„¾l‡äh事和¾Uªæ£€ç›‘察部门¾U›_…¥é¢†å¯¼òq²éƒ¨æ°‘主生活会和政ç‡W考核内容。《中国共产党¾Uªå¾‹å¤„分条例》、《中å…׃¸­å¤®ä¿å¯†å§”员会关于党政领导òq²éƒ¨ä¿å¯†å·¥ä½œè´£ä“Q制的规定》明¼‹®è§„定,对不认真履行保密工作领导责ä“QåˆÓž¼Œç–äºŽä¿å¯†½Ž¡ç†æˆ–在保密工作斚w¢å¤ÞpŒçš„领导干部实行责任追½I¶åˆ¶ã€?


三、关于国家秘密的范围和密¾U?/STRONG>


    å®šå¯†æ˜¯ä¸€™åҎºå¤´æ€§å·¥ä½œã€‚è¿™‹Æ¡ä¿å¯†æ³•ä¿®è®¢çš„重点之一åQŒå°±æ˜¯æ”¹˜q›å®šå¯†å·¥ä½œï¼ŒåŠªåŠ›å½¢æˆå®šå¯†æƒè´£æ¸…晰、程序规范、解密及时、监督有力的¿U‘学定密机制。第二章主要规定涉密事项范围和密¾U§èŒƒå›ß_¼Œå®šå¯†å·¥ä½œä½“制åQŒå®šå¯†è´£ä»Õd’Œæƒé™åQŒå®šå¯†å·¥ä½œå†…容和‹¹ç¨‹åQŒå›½å®¶ç§˜å¯†çš„变更和解除,以及不明¼‹®æˆ–者有争议事项的确定等。新增和修改的内容主要有åQ?
     (一) å»ºç«‹å®šå¯†è´£ä“Q人制度。定密工作是一™å¹ååˆ†é‡è¦ã€ååˆ†ä¸¥è‚ƒçš„工作åQŒæ”¿½{–性、行业性、专业性都很强。äؓ解决当前定密ä¸ÖM½“宽泛、责ä»ÖM¸æ˜Žç¡®ã€ç¨‹åºä¸è§„范½{‰çªå‡ºé—®é¢˜ï¼Œ˜q™æ¬¡ä¿®è®¢ä¸“门讄¡«‹äº†å®šå¯†è´£ä»ÖMh制度åQŒæ˜Ž¼‹®äº†å®šå¯†è´£ä“Qä¸ÖM½“和定密工作程序。规定机兟뀁单位负责äh及其指定的äh员äؓ定密责ä“Q人,负责本机兟뀁本单位的国家秘密确定、变更和解除工作。机兟뀁单位确定、变更和解除本机兟뀁本单位的国家秘密,应当由承办äh提出具体意见åQŒç»å®šå¯†è´£ä“Q人审核批准ã€?
     (äº? ä¸Šæ”¶å®šå¯†æƒé™ã€‚国家秘密属于国家所有,定密属于国家事权åQŒå®šå¯†æƒé™åº”当由法律限定。这‹Æ¡ä¿®è®¢æ”¹å˜äº†ä»¥å¾€ä»ÖM½•æœºå…³ã€å•ä½éƒ½å¯ä»¥¼‹®å®šä»ÖM½•å¯†çñ”的做法,从行政层¾U§å’Œå¯†çñ”两方面对定密权作了限定,上收了定密权限,不再授予县çñ”机关定密权,取消了设区的市、自æ²Õd·žä¸€¾U§æœºå…³ç»å¯†çñ”定密权。规定,中央国家机关、省¾U§æœºå…›_Šå…¶æŽˆæƒçš„机关、单位可以确定绝密çñ”、机密çñ”和秘密çñ”国家¿U˜å¯†åQ›è®¾åŒºçš„市、自æ²Õd·žä¸€¾U§çš„机关及其授权的机兟뀁单位可以确定机密çñ”和秘密çñ”国家¿U˜å¯†ã€‚下¾U§æœºå…Ÿë€å•ä½è®¤ä¸ºæœ¬æœºå…³ã€æœ¬å•ä½äº§ç”Ÿçš„有兛_®šå¯†äº‹™å¹å±žäºŽä¸Š¾U§æœºå…Ÿë€å•ä½çš„定密权限åQŒåº”当先行采取保密措施,òq¶ç«‹åÏxŠ¥è¯·ä¸Š¾U§æœºå…Ÿë€å•ä½ç¡®å®šï¼Œæˆ–者提è¯ähœ‰ç›¸åº”定密权限的业务主½Ž¡éƒ¨é—¨æˆ–者保密行政管理部门确定ã€?
    (ä¸? æ˜Žç¡®ä¿å¯†æœŸé™ã€‚äؓ½Hå‡ºé‡ç‚¹åQŒä¿ä½æ ¸å¿ƒï¼ŒåŒæ—¶é™ä½Žä¿å¯†æˆæœ¬åQŒå®žè¡Œç²¾¼‹®é«˜æ•ˆç®¡ç†ï¼Œ˜q™æ¬¡ä¿®è®¢åœ¨å¸æ”¶ä¿å¯†æ³•å®žæ–½åŠžæ³•å’Œæœ‰å…³ä¿å¯†è§„定内容基¼‹€ä¸Šï¼Œè§„定国家¿U˜å¯†çš„保密期限,应当æ ÒŽ®äº‹é¡¹çš„性质和特点,按照¾l´æŠ¤å›½å®¶å®‰å…¨å’Œåˆ©ç›Šçš„需要,限定在必要的期限内,不能¼‹®å®šæœŸé™çš„,应当¼‹®å®šè§£å¯†çš„条件。国家秘密的保密期限åQŒé™¤å¦æœ‰è§„定外,¾lå¯†¾U§ä¸­‘…过三十òqß_¼Œæœºå¯†¾U§ä¸­‘…过二十òqß_¼Œ¿U˜å¯†¾U§ä¸­‘…过十年ã€?
     (å›? å®Œå–„解密制度。主要规定了两种解密方式。一是自动解密,卛_›½å®¶ç§˜å¯†çš„保密期限已满的,自行解密。二是审查解密,åÏxœºå…Ÿë€å•ä½åº”当定期审核所¼‹®å®šçš„国家秘密事™å¹ï¼Œç‰¹åˆ«æ˜¯ä¿å¯†æœŸé™å³ž®†å±Šæ»¡çš„国家¿U˜å¯†äº‹é¡¹ã€‚经审核åQŒä»åœ¨ä¿å¯†æœŸé™å†…但不需要ç‘ô¾l­ä¿å¯†çš„åQŒåº”当及时åï–行程序予以解密;认äؓ仍应¾l§ç®‹ä¿å¯†åQŒéœ€è¦åšg长保密期限的åQŒåº”当在原保密期限届满前重新¼‹®å®šä¿å¯†æœŸé™ã€‚有权决定提前解密或者åšg长保密期限的åQŒåŒ…括原定密机关、单位及其上¾U§æœºå…»I¼Œå†›_®šä½œå‡ºåŽï¼Œåº”当通知原知悉范围的机关、单位和人员ã€?

四、关于保密制åº?/STRONG>


  ½W¬ä¸‰ç« ä¿å¯†åˆ¶åº¦ä¸»è¦è§„定了国家¿U˜å¯†è½½ä½“、涉密信息系¾lŸã€ä¿¡æ¯å‘布、涉密采购、对外交往与合作、涉密会议活动、保密要害部门部位、军事禁åŒÞZ¸Žæ¶‰å¯†åœºæ‰€ã€ä»Žäº‹æ¶‰å¯†ä¸šåŠ¡çš„企业事业单位、涉密äh员等斚w¢çš„保密管理制度,òq‰™’ˆå¯¹å±å®›_›½å®¶ç§˜å¯†å®‰å…¨çš„è¡Œäؓ作出¼›æ­¢æ€§è§„定。本章应把握的重ç‚ÒŽœ‰åQ?
    (一) æ¶‰å¯†ä¿¡æ¯¾pȝ»Ÿä¿å¯†½Ž¡ç†åˆ¶åº¦ã€‚针对当前计½Ž—机¾|‘络½Hƒå¯†æ³„密事äšg频发的严å³ÕdŞ势,˜q™æ¬¡ä¿®è®¢åœ¨å¸æ”¶çŽ°æœ‰ä¿å¯†ç®¡ç†è§„定的基础上,增加了一¾pÕdˆ—保密措施åQšä¸€æ˜¯å®žè¡Œåˆ†¾U§ä¿æŠ¤ã€‚规定存储、处理国家秘密的计算æœÞZ¿¡æ¯ç³»¾lŸæŒ‰ç…§æ¶‰å¯†ç¨‹åº¦å®žè¡Œåˆ†¾U§ä¿æŠ¤ï¼Œé‡‡å–不同强度的管理措施。二是加强技术防护。规定涉密信息系¾lŸåº”当按照国家保密标准配备保密设施、设备。保密设施、设备应当与涉.密信息系¾lŸåŒæ­¥è§„划,同步å»ø™®¾åQŒåŒæ­¥è¿è¡Œã€‚涉密信息系¾lŸåº”当按照规定,¾læ£€æŸ¥åˆæ ¼åŽåQŒæ–¹å¯æŠ•å…¥ä‹É用。三是针对信息系¾lŸå’Œä¿¡æ¯è®‘Ö¤‡ä½¿ç”¨˜q‡ç¨‹ä¸­å­˜åœ¨çš„安全保密问题åQŒå¢žåŠ äº†ä¸å¾—ž®†æ¶‰å¯†è®¡½Ž—机、涉密存储设备接入互联网及其他公å…׃¿¡æ¯ç½‘¾lœç­‰¼›æ­¢æ€§è§„定。四是强化网¾lœè¿è¥å•†ã€æœåŠ¡å•†çš„责仅R€‚主要是配合有关机关å¯ÒŽ³„密案件进行调查;发现利用互联¾|‘及其他公共信息¾|‘络发布的信息涉及泄露国家秘密的åQŒåº”当立卛_œæ­¢ä¼ è¾“,保存有关记录åQŒå‘有关部门报告åQ›æ ¹æ®æœ‰å…³éƒ¨é—¨çš„要求åQŒåˆ é™¤æ¶‰åŠæ³„露国家秘密的信息ã€?
    (äº? ä¼ä¸šäº‹ä¸šå•ä½ä»Žäº‹æ¶‰å¯†ä¸šåŠ¡ä¿å¯†å®¡æŸ¥åˆ¶åº¦ã€‚随着攚w©å¼€æ”¾ä¸æ–­æ‰©å¤§å’Œ½C¾ä¼šä¸ÖM¹‰å¸‚场¾læµŽæ·±å…¥å‘展åQŒè¶Šæ¥è¶Šå¤šçš„民营企业和中介机构参与涉密活动,承担涉密工程åQŒäؓ涉密单位提供服务åQŒå·¥ä½œä¸­æœ‰æ—¶éœ€è¦æŽ¥è§¦å’ŒçŸ¥æ‚‰æŸäº›å›½å®¶¿U˜å¯†ã€‚这些单位数量多、情况复杂,有的¾~ÞZ¹åŸºæœ¬çš„保密措施,有的没有必要的保密设备,存在较大的泄密隐患,亟需按照国家¾lŸä¸€çš„保密标准加强管理。因此,修订后的保密法规定,从事国家¿U˜å¯†è½½ä½“制作、复制、维修、销毁,涉密信息¾pȝ»Ÿé›†æˆåQŒæˆ–者武器装备科研生产等涉及国家¿U˜å¯†ä¸šåŠ¡çš„企业事业单位,应当¾lè¿‡ä¿å¯†å®¡æŸ¥ã€‚机兟뀁单位委托企业事业单位从事上˜q°æ¶‰å¯†ä¸šåŠ¡ï¼Œåº”当与其½{¾è®¢ä¿å¯†åè®®åQŒæå‡ÞZ¿å¯†è¦æ±‚,采取保密措施ã€?
    (ä¸? æ¶‰å¤–保密审批½Ž¡ç†åˆ¶åº¦ã€‚针对对外交往与合作中涉密事项增多、境外äh员在国有企业担ä“Q高管½{‰æƒ…况,˜q™æ¬¡ä¿®è®¢å»ºç«‹äº†å¯¹å¤–提供国家秘密事™åV€å¢ƒå¤–äh员知悉国家秘密的审批制度和保密协议制度。明¼‹®è§„定,机关、单位对外交往与合作中需要提供国家秘密事™å¹ï¼Œæˆ–者ä“Q用、聘用的境外人员因工作需要知悉国家秘密的åQŒåº”当报国务院有关主½Ž¡éƒ¨é—¨æˆ–者省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市人民政府有关ä¸È®¡éƒ¨é—¨æ‰¹å‡†åQŒåƈ与对方签订保密协议ã€?
    (å›? æ¶‰å¯†äººå‘˜ä¿å¯†½Ž¡ç†åˆ¶åº¦ã€‚涉密äh员管理是保密½Ž¡ç†çš„重要方面。这‹Æ¡ä¿®è®¢åœ¨æ€È»“现有涉密人员保密½Ž¡ç†è§„定的基¼‹€ä¸Šï¼ŒæŒ‰ç…§è´£ä“Q与权益相一致的原则åQŒæ˜Ž¼‹®äº†æ¶‰å¯†äººå‘˜½Ž¡ç†åˆ¶åº¦ã€‚主要包括:一是分¾cȝ®¡ç†åˆ¶åº¦ã€‚规定在涉密岗位工作的äh员,按照涉密½E‹åº¦åˆ†äؓ核心涉密人员、重要涉密äh员和一般涉密äh员,实行分类½Ž¡ç†ã€‚二是上岗审查培训制度。规定ä“Q用、聘用涉密äh员应当按照有兌™§„定进行审查。涉密äh员应当具有良好的政治素质和品行,å…ähœ‰èƒœä“Q涉密岗位所要求的工作能力。涉密äh员上岗应当经˜q‡ä¿å¯†æ•™è‚²åŸ¹è®­ï¼ŒæŽŒæ¡ä¿å¯†çŸ¥è¯†æŠ€èƒ½ï¼Œ½{¾è®¢ä¿å¯†æ‰¿è¯ºä¹¦ï¼Œä¸¥æ ¼éµå®ˆä¿å¯†è§„章制度。三是出境管理制度。规定涉密äh员出境应当经有关部门批准åQŒæœ‰å…Ïxœºå…Œ™®¤ä¸ºæ¶‰å¯†äh员出境将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的,不得批准出境。四是脱密期½Ž¡ç†åˆ¶åº¦ã€‚规定涉密äh员离岗离职实行脱密期½Ž¡ç†ã€‚涉密äh员在脱密期内åQŒåº”当按照规定åï–行保密义务,不得˜qåè§„定ž®×ƒ¸šåQŒä¸å¾—以ä»ÖM½•æ–¹å¼æ³„露国家¿U˜å¯†ã€‚五是明¼‹®è§„定,涉密人员的合法权益受法律保护åQŒè¿™ä½“现了党和国家对涉密人员的关心和爱护ã€?

五、关于监督管ç?nbsp;


    ä¸ÞZº†é€‚应保密工作依法行政的需要,规范和加å¼ÞZ¿å¯†è¡Œæ”¿ç®¡ç†éƒ¨é—¨çš„职能åQŒè¿™‹Æ¡ä¿®è®¢å¢žè®ä€œç›‘督管理”一章,对保密行政管理部门的监督½Ž¡ç†èŒè´£ä½œå‡ºæ˜Žç¡®è§„定åQŒä¸»è¦åŒ…括:
    (一) ä¿å¯†è§„章制定。规定国家保密行政管理部门依照法律、行政法规的规定åQŒåˆ¶å®šä¿å¯†è§„章和国家保密标准ã€?
  (äº? å®šå¯†ç›‘督。规定保密行政管理部门发现国家秘密确定、变更或者解除不当的åQŒåº”当及旉™€šçŸ¥æœ‰å…³æœºå…³ã€å•ä½äºˆä»¥çº æ­£ã€?
  (ä¸? ä¿å¯†‹‚€æŸ¥ã€‚规定保密行政管理部门对机关、单位遵守保密制度的情况˜q›è¡Œ‹‚€æŸ¥ï¼Œæœ‰å…³æœºå…³ã€å•ä½åº”当配合。保密行政管理部门发现机兟뀁单位存在泄密隐患的åQŒåº”当要求其采取措施åQŒé™æœŸæ•´æ”¹ï¼›å¯¹å­˜åœ¨æ³„密隐患的设施、设备、场所åQŒåº”当责令停止ä‹É用;对严重违反保密规定的涉密人员åQŒåº”当徏议有å…Ïxœºå…Ÿë€å•ä½ç»™äºˆå¤„分åƈ调离涉密岗位。保密行政管理部门对保密‹‚€æŸ¥ä¸­å‘现的非法获取、持有的国家¿U˜å¯†è½½ä½“åQŒåº”当予以收¾~´ã€?
  (å›? æ³„密案äšg调查。规定保密行政管理部门依法组¾l‡å¼€å±•æ³„密案件查处工作。保密行政管理部门发现涉嫌泄露国家秘密的åQŒåº”当督促、指导有å…Ïxœºå…Ÿë€å•ä½è¿›è¡Œè°ƒæŸ¥å¤„理。涉嫌犯¾|ªçš„åQŒç§»é€å¸æ³•æœºå…›_¤„理ã€?
    (äº? å¯†çñ”鉴定。规定办理涉嫌泄露国家秘密案件的机关åQŒéœ€è¦å¯¹æœ‰å…³äº‹é¡¹æ˜¯å¦å±žäºŽå›½å®¶¿U˜å¯†ä»¥åŠå±žäºŽä½•ç§å¯†çñ”˜q›è¡Œé‰´å®šçš„,由国家保密行政管理部门或者省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市保密行政½Ž¡ç†éƒ¨é—¨é‰´å®šã€?
    (å…? å¤„分监督。规定机兟뀁单位对˜qåä¿å¯†è§„定的äh员不依法¾l™äºˆå¤„分的,保密行政½Ž¡ç†éƒ¨é—¨åº”当å»ø™®®¾U æ­£åQŒå¯¹æ‹’不¾U æ­£çš„,提请其上一¾U§æœºå…Ïxˆ–者监察机兛_¯¹è¯¥æœºå…Ÿë€å•ä½è´Ÿæœ‰è´£ä»Èš„领导人员和直接责ä»ÖMh员依法予以处理ã€?

六、关于法律责ä»?/STRONG>


    ä¸ÞZº†åŠ å¼ºå¯¹å›½å®¶ç§˜å¯†çš„保护力度åQŒä¸¥åŽ‰æƒ©å¤„泄密违法行为,修订后的保密法在法律责ä“Q部分着重增å¼ø™´£ä»»è¿½½I¶çš„可操作性,同时强化å¯ÒŽœºå…Ÿë€å•ä½é¢†å¯égh员和保密部门的责任追½I¶ã€?nbsp;
    (一) æ˜Žç¡®äº†ä¸¥é‡è¿åä¿å¯†è§„定行为的法律责ä“Q。现行法律、行政法规对于违反保密规定,难以判定是否造成泄密后果的行为,¾~ÞZ¹ç›¸åº”的法律责任规定,造成实际工作中大量严重威胁国家秘密安全的行äؓ得不到法律追½I¶ã€‚è¿™‹Æ¡ä¿®è®¢æ”¹â€œç»“果论”äؓ“行ä¸ø™®ºâ€ï¼Œè§„定不论是否产生泄密实际危害后果åQŒåªè¦å‘生列丄¡š„12¿Uä¸¥é‡è¿è§„è¡Œä¸ÞZ¹‹ä¸€çš„,依法¾l™äºˆå¤„分åQŒæž„成犯¾|ªçš„åQŒä¾æ³•è¿½½I¶åˆ‘事责任;对不适用处分的äh员,ç”׃¿å¯†è¡Œæ”¿ç®¡ç†éƒ¨é—¨ç£ä¿ƒå…¶æ‰€åœ¨æœºå…Ÿë€å•ä½äºˆä»¥å¤„理ã€?nbsp;
    (äº? æ˜Žç¡®äº†æœºå…Ÿë€å•ä½å‘生重大泄密案件或者定密不当的法律责ä“Q。规定机兟뀁单位违反本法规定,发生重大泄密案äšg的,由有å…Ïxœºå…Ÿë€å•ä½ä¾æ³•å¯¹ç›´æŽ¥è´Ÿè´£çš„主½Ž¡äh员和其他直接责ä“Q人员¾l™äºˆå¤„分åQ›ä¸é€‚用处分的äh员,ç”׃¿å¯†è¡Œæ”¿ç®¡ç†éƒ¨é—¨ç£ä¿ƒå…¶ä¸È®¡éƒ¨é—¨äºˆä»¥å¤„理。机兟뀁单位违反本法规定,对应当定密的事项不定密,或者对不应当定密的事项定密åQŒé€ æˆä¸¥é‡åŽæžœçš„,由有å…Ïxœºå…Ÿë€å•ä½ä¾æ³•å¯¹ç›´æŽ¥è´Ÿè´£çš„主½Ž¡äh员和其他直接责ä“Q人员¾l™äºˆå¤„分ã€?nbsp;
    (ä¸? æ˜Žç¡®äº†äº’联网及其他公å…׃¿¡æ¯ç½‘¾lœè¿è¥å•†ã€æœåŠ¡å•†çš„法律责仅R€‚规定互联网及其他公å…׃¿¡æ¯ç½‘¾lœè¿è¥å•†ã€æœåŠ¡å•†˜qåæœ¬æ³•½W¬äºŒåå…«æ¡è§„定的åQŒç”±å…¬å®‰æœºå…³æˆ–者国家安全机兟뀁信息äñ”业主½Ž¡éƒ¨é—¨æŒ‰ç…§å„自职责分工依法予以处¾|šã€?nbsp;  
    (å›? æ˜Žç¡®äº†ä¿å¯†è¡Œæ”¿ç®¡ç†éƒ¨é—¨å·¥ä½œäh员的法律责ä“Q。äؓ规范保密行政½Ž¡ç†è¡ŒäؓåQŒè§„定保密行政管理部门的工作人员在åï–行保密管理职责中滥用职权、玩忽职守、徇¿Uèˆžå¼Šçš„åQŒä¾æ³•ç»™äºˆå¤„分;构成犯罪的,依法˜q½ç©¶åˆ‘事责ä“Qã€?/P>

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